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更新更新時(shí)間：2013-07-16
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調(diào)控重內(nèi)需 防環(huán)保節(jié)能信息業(yè)重蹈產(chǎn)能過(guò)剩覆轍
新一輪調(diào)控重內(nèi)需，匯率利率改革須先行
在“錢荒”的陰影與對(duì)經(jīng)濟(jì)的反復(fù)表態(tài)下，上半年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)于昨日出爐。今年上半年，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值248009億元，按可比價(jià)格計(jì)算，同比增長(zhǎng)7.6%。
在“錢荒”期間表現(xiàn)出來(lái)的態(tài)度，令不少人擔(dān)憂過(guò)分強(qiáng)調(diào)“調(diào)結(jié)構(gòu)”而令經(jīng)濟(jì)失速終“硬著陸”。進(jìn)入7月，除了反復(fù)強(qiáng)調(diào)“盤活存量”及不出臺(tái)貨幣刺激政策，李克強(qiáng)亦挑明了對(duì)“穩(wěn)增長(zhǎng)”與“調(diào)結(jié)構(gòu)”的態(tài)度：“‘穩(wěn)增長(zhǎng)’可以為‘調(diào)結(jié)構(gòu)’創(chuàng)造有效空間和條件，調(diào)結(jié)構(gòu)能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展增添后勁，兩者相輔相成；而通過(guò)改革破除體制機(jī)制障礙，則可為‘穩(wěn)增長(zhǎng)’和‘調(diào)結(jié)構(gòu)’注入新的動(dòng)力”———即既要“穩(wěn)增長(zhǎng)”又要“調(diào)結(jié)構(gòu)”。
這兩者一直被稱為魚與熊掌，而現(xiàn)在想魚與熊掌兼而得之，給出的方法是拉動(dòng)有效內(nèi)需。7月3日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，加大對(duì)棚戶區(qū)改造、節(jié)能環(huán)保、公共服務(wù)業(yè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施和促進(jìn)消費(fèi)等方面的投入；7月12日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究部署加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)信息消費(fèi)，拉動(dòng)國(guó)內(nèi)有效需求，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。超發(fā)貨幣帶來(lái)的惡果至今仍在消化，降息、放松銀根只會(huì)讓情況變壞，新一輪調(diào)控目前都未出臺(tái)貨幣刺激措施而是強(qiáng)調(diào)盤活存量與拉動(dòng)內(nèi)需，值得期待。
只是，拉動(dòng)內(nèi)需要真正起效，橫亙?cè)诿媲暗漠a(chǎn)能過(guò)剩和企業(yè)債務(wù)及融資問(wèn)題就是必須先行解決的。產(chǎn)能過(guò)剩嚴(yán)重則會(huì)壓縮民間部門的投資機(jī)會(huì)，失業(yè)率會(huì)隨之增高，從而抑制消費(fèi)需求，拉動(dòng)有效內(nèi)需則無(wú)從談起。產(chǎn)能過(guò)剩亦同時(shí)加重了企業(yè)的債務(wù)壓力，當(dāng)年的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃釋放了大量資金，企業(yè)困在其中難見收益，舊債未還又借新債。若產(chǎn)能過(guò)剩得不到解決，則企業(yè)無(wú)法盈利擺脫債務(wù)纏身的狀態(tài)，即使存量資金如愿流向?qū)崢I(yè)，亦無(wú)法被盤活。
分稅制與以增值稅為主的生產(chǎn)稅模式，令地方政府為保本地稅源擴(kuò)大收入而無(wú)視需求地盲目投資發(fā)展工業(yè)，同樣的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域在各地被各種“扶持”導(dǎo)致產(chǎn)能過(guò)剩。2008年的經(jīng)濟(jì)刺激政策出臺(tái)后，貨幣超發(fā)則令產(chǎn)能過(guò)剩愈發(fā)嚴(yán)重。現(xiàn)在不只是鋼鐵、水泥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，連多晶硅、風(fēng)電等新興產(chǎn)業(yè)也存在產(chǎn)能過(guò)剩。解決這一問(wèn)題，進(jìn)行要素價(jià)格改革，讓市場(chǎng)而非政府配置資源是關(guān)鍵所在。尤其消化過(guò)剩的產(chǎn)能需要依賴海外市場(chǎng)，現(xiàn)時(shí)資本自由流動(dòng)既成事實(shí)則放棄固定匯率是必然選擇。匯率改革勢(shì)在必行，只是目前進(jìn)展緩慢，2010年央行重啟匯改增強(qiáng)人民幣匯率彈性后，到去年4月才將人民幣兌美元匯率波幅限制倍增至1%，此后再無(wú)動(dòng)作。
而在企業(yè)債務(wù)與融資方面，資金錯(cuò)配的問(wèn)題需要打破金融壟斷，建立與之匹配的金融機(jī)構(gòu)。本月5日國(guó)務(wù)院發(fā)布的相關(guān)意見提出了發(fā)放“有限牌照”的可能，不過(guò)，此類鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行、小貸公司因風(fēng)險(xiǎn)水平不同對(duì)利率差別化提出了要求，利率市場(chǎng)化進(jìn)程對(duì)解決企業(yè)融資問(wèn)題至關(guān)重要。利率市場(chǎng)化的重要手段之一是培育存款替代產(chǎn)品體系，近日有消息指，針對(duì)企業(yè)和個(gè)人的大額可轉(zhuǎn)讓存單（CD）在中國(guó)推廣的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟，一旦推出，將成為存款的替代品。亦有分析人士指出，今年貸款利率下限有望*放開。
若想拉動(dòng)有效內(nèi)需，“穩(wěn)增長(zhǎng)”與“調(diào)結(jié)構(gòu)”兼而得之，匯率利率改革必須先行。否則，產(chǎn)能過(guò)剩與企業(yè)融資問(wèn)題得不到解決，即使存量資金流向?qū)崢I(yè)亦無(wú)法被盤活，失業(yè)率高企而內(nèi)需受壓制，本次重點(diǎn)發(fā)展的環(huán)保節(jié)能及信息行業(yè)則可能成為下一個(gè)產(chǎn)能過(guò)剩的重災(zāi)區(qū)，重蹈往日增長(zhǎng)模式的覆轍。
調(diào)控重內(nèi)需 防環(huán)保節(jié)能信息業(yè)重蹈產(chǎn)能過(guò)剩覆轍
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